近年来,成都龙泉驿区将根治欠薪工作作为全区的重点工程,坚持系统观念、法治思维、强基导向,着力全域统筹规划、多方联动协同、精细工作举措、健全运行机制四大重点,举全区之力根治民工欠薪问题,标本兼治、综合施策,各项工作取得实质成效,民工权益得到有效维护,同时也为其他地区深入推进民工维权工作提供了有益的经验和借鉴。全域统筹规划 夯实化解稳控基础龙泉驿区坚持高位谋划、全域统筹,不断整合各方资源,规范阵地建设,全面夯实了民工欠薪问题化解稳控的基础。一是率先在全省、全市实体化组建区民工维权联处中心,由区委区政府主要领导坚持亲自上手、一抓到底,定期召开会议、听进展、作部署;二是由政法部门牵头,融合人社、住建、公安、工会等部门力量成立专项组,抽取骨干力量实地常驻、集中办公,确保快速妥善处理民工欠薪问题;三是聚合民工维权中心、综治中心、矛调中心三大化解稳控力量搭建阵地,按化解流程设置诉求接待候处、诉求登记、诉求调处、行政调查处理、调处仲裁5个办公室,及2个接待窗口和7间调解室,并配备录音电话、扫码器、有声监控、高拍仪等各类调解设备,形成全流程“一条龙”联动化解格局。多方联动协同 筑牢化解稳控底线龙泉驿区立足于面、条块结合,联动多方力量,坚持多层级协同,建立完善高效运转的工作格局,全面筑牢了民工欠薪问题化解稳控的底线。一是借助平安龙泉驿建设领导小组、信访工作联席会议力量,充分发挥信访、住建、人社、公安、法院、司法、财政等多方力量职能优势,建立健全“五级”问题协调机制(驻点负责同志、区住建局、区委政法委、区分管领导、区主要领导),实现条块统筹联动;二是将派出所、巡警、法制、经侦、网安等安专业力量纳入信访维稳专班架构,全流程、全链条参与民工欠薪问题信息收集、警情舆情稳控、违法犯罪处置、法制教育等工作,实现专业力量联动;三是深入推动街镇信访工作联席会议、“街镇吹哨、部门报到”制度在民工欠薪线索排查、形势研判、问题化解、风险防范等方面的作用,实现部门街镇联动,统筹推动民工欠薪问题有效化解。精细工作举措 推进化解稳控落实为有效推进民工欠薪问题化解落实,龙泉驿区坚持全覆盖摸排梳理、全方位压实责任、全时段强化稳控、多维度精准施策,实现了民工欠薪问题动态清零。一是坚持常态化排查梳理和专项治理相结合,对排查出的问题进行清单式管理、项目化推动、实时化更新、台账化销号,实施“高、中、低”三档分类分级化解稳控;二是坚持“一项目一策”“一项目一专班”,逐一细化方案、制定化解措施、落实稳控举措,严格落实领导包案制度,推动问题有效化解;三是在民工讨薪易发高发期,抽调各职能部门精干力量入驻区民工维权中心,主动搭建对话平台,实施24小时值班制度,建立定期、定人、定点对话沟通机制;四是强化企业监管,对于履职不到位的督促明确支付时间,对于国有企业项目统筹做好资金支付,对于破产清算项目做好政策宣讲,全面维护民工合法权益。健全运行机制 保障化解稳控长效龙泉驿区坚持以“制”促“治”,不断健全完善矛盾纠纷排查化解、协调会商研判、突发事件处置、督导考评考核机制四项工作机制,实现了工作制度化、体系化、程序化、规范化。一是健全矛盾纠纷排查化解机制,依托区群众接待中心、群众工作之家等阵地,整合行业调解组织、各类调解资源,实施村(社区)每日系统排查、街镇部门每周全面研判,完善“18N”、“红橙黄蓝”四色预警、线上线下双向融合等工作运行体系;二是健全协调会商研判机制,区民工维权中心专班解决具体问题,区委政法委常务副书记统筹协调突出问题,区委政法委书记统筹解决重大问题;三是健全突发事件的风险防控协同、线上线下联动和舆情同步处置机制,属地街镇和属事部门第一时间到现场处置,政法、公安、信访3个工作专班统筹协调、联动处置,确保“矛盾不上交”;四是健全督导考评考核机制,对民工讨薪问题化解稳控工作实施重奖重罚,在年度目标考核中增设±5分考评分值,因失职失责问题引发群体性事件和进京赴省到市集访事件,实行重罚,对在化解矛盾、维护稳定、创新探索等工作方面主动履职、成效明显的部门和街镇,实行重奖,全力确保社会大局持续和谐稳定。
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